行為執(zhí)行可以分為可替代行為和不可替代行為。民事訴訟法第二百五十二條規(guī)定：“對(duì)判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的行為，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書(shū)履行的，人民法院可以強(qiáng)制執(zhí)行或者委托有關(guān)單位或其他人完成，費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。”下面龍華律師為大家講解行為執(zhí)行的出路。

　　1.加強(qiáng)執(zhí)法措施的針對(duì)性和可操作性。刑事執(zhí)行案件大多屬于貨幣案件，貨幣案件的制度和規(guī)定比較完善。物權(quán)處分程序，如查封、估價(jià)、拍賣(mài)等，在實(shí)踐中得到了充分的應(yīng)用。但行為執(zhí)行案件具有數(shù)量少、問(wèn)題多、矛盾復(fù)雜等特點(diǎn)。有關(guān)規(guī)定抽象、適用范圍廣，但針對(duì)性不夠強(qiáng)，實(shí)踐中的具體規(guī)定需要進(jìn)一步發(fā)展和完善，特別是在執(zhí)行界限清晰、對(duì)被執(zhí)行人處以罰款的判斷標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行反思等方面。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的研究和判斷，進(jìn)一步完善執(zhí)行制度和機(jī)制，探索解決行為類(lèi)執(zhí)行案件存在問(wèn)題的具體措施和途徑，結(jié)合案件的特點(diǎn)和實(shí)踐，提高執(zhí)行措施的可操作性。

　　2.全面加強(qiáng)訴訟源頭治理。矛盾的產(chǎn)生和深化是一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程。將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，是減少案件數(shù)量、促進(jìn)社會(huì)和諧的最有效、最及時(shí)的方法之一。行為執(zhí)行案件中的矛盾，大部分是因?yàn)殡u毛蒜皮的小事引起的。由于缺乏溝通和和解，矛盾逐漸加深和激化。因此，必須重視并全面推進(jìn)投訴源頭的治理，加強(qiáng)基層沖突解決專業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)沖突解決得及時(shí)性和有效性。比如在每個(gè)村或網(wǎng)格設(shè)立公益法律顧問(wèn)或網(wǎng)格法官，可以提供專業(yè)的法律渠道，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，從而增加訴訟治理源頭的深度。同時(shí)，要拓寬投訴源治理的廣度和覆蓋面，編織投訴源治理的“過(guò)濾網(wǎng)”，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出格（網(wǎng)格）、小事不出村、大事不出村、矛盾不上交”的和諧社會(huì)面貌。

　　3.創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制。 要?jiǎng)?chuàng)新解決矛盾的機(jī)制，首先必須解放思想和解決矛盾的工作策略。 目前，法院仍是矛盾匯聚和化解的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，人與案件的矛盾依然存在。傳統(tǒng)的矛盾糾紛是通過(guò)訴訟解決的，也是通過(guò)訴訟后的執(zhí)行和解機(jī)制來(lái)解決的，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻繁，各種矛盾糾紛增多。訴訟前糾紛解決應(yīng)成為訴訟前糾紛和訴訟后糾紛解決的主流。建立解決矛盾和糾紛的綜合機(jī)制，引入新的力量，探索新的渠道。借鑒家庭審判庭的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、調(diào)解員、“老伯伯”等高素質(zhì)的社會(huì)調(diào)解力量。建立執(zhí)法網(wǎng)格、執(zhí)法公正、執(zhí)法聯(lián)絡(luò)、非訴訟村建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法等機(jī)制，拓寬執(zhí)法渠道，集中執(zhí)法力量，應(yīng)對(duì)行為執(zhí)法案件的復(fù)雜性。

　　4.加大打擊違規(guī)行為的力度，拓寬強(qiáng)制措施的新手段。與可替代行為的執(zhí)行案件相比，不可替代行為的執(zhí)行案件是行為類(lèi)型執(zhí)行案件的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。在這種情況下，如果該人拒絕與執(zhí)行法院合作，執(zhí)行法院將間接敦促該人以罰款和拘留的方式履行有效判決書(shū)規(guī)定的義務(wù)。但是，當(dāng)案件特別頑固或不適宜采取部分強(qiáng)制執(zhí)行措施的主體時(shí)，執(zhí)行容易陷入被動(dòng)。為此，一方面要加大反執(zhí)行力度，形成典型案例，在社會(huì)上發(fā)揮示范帶頭作用，形成主動(dòng)履行、不敢不履行、不能不履行的積極氛圍； 另一方面要探索和發(fā)展不誠(chéng)實(shí)披露、追加滯納金等新的執(zhí)行方式，提高執(zhí)行和執(zhí)行的效力。同時(shí)，在執(zhí)行替代行為的情況下，如果在確實(shí)無(wú)法執(zhí)行、情況緊急或執(zhí)行申請(qǐng)人確實(shí)遇到困難的情況下，滿足了訴諸司法的條件，則可酌情考慮提供司法援助，以緩解緊急需要。

　　5.加大法治宣傳力度，提高法治意識(shí)。實(shí)踐中，由于行為執(zhí)行案件雙方存在不可調(diào)和的矛盾，很多當(dāng)事人容易沖動(dòng)，有的甚至過(guò)分要求執(zhí)行法官超越判決，有的被執(zhí)行人在激烈的情緒中容易出現(xiàn)過(guò)激行為，從而引發(fā)新的矛盾。這些表現(xiàn)很大程度上是因?yàn)槿狈Ψㄖ我庾R(shí)，缺乏在沖突之初運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的意識(shí)。而是做出情緒化的判斷，私下解決，導(dǎo)致矛盾激化，難以解決。因此，要加大普法的宣傳力度，尤其是在農(nóng)村。可以通過(guò)法律進(jìn)農(nóng)戶或借助婦聯(lián)等社會(huì)組織加強(qiáng)法律宣傳，做好發(fā)現(xiàn)矛盾和化解矛盾的銜接，暢通投訴渠道和矛盾治理渠道，避免出現(xiàn)村民或居民求助無(wú)門(mén)的情況。同時(shí)，要提高法治意識(shí)，從小就要重視，逐步在義務(wù)教育階段開(kāi)展法律知識(shí)教育和學(xué)習(xí)，普及和加強(qiáng)法律教育，注重法律知識(shí)的普及性和實(shí)用性，讓各個(gè)年齡段的學(xué)生都能理解和接受。

　　總之，行刑案件具有高度的矛盾性、風(fēng)險(xiǎn)性和艱巨性。 通過(guò)提高實(shí)施辦法的針對(duì)性和可操作性，全面加強(qiáng)訴訟源頭治理，創(chuàng)新沖突解決機(jī)制，拓展強(qiáng)制措施新形式，加強(qiáng)法治宣傳，有效解決行為執(zhí)行困難，提高執(zhí)行案件處置質(zhì)量和效率。以“切實(shí)解決執(zhí)行難”為目標(biāo)，推進(jìn)人民法院的執(zhí)行工作。

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