長(zhǎng)期發(fā)展以來中國(guó)房屋進(jìn)行征收管理部門可以采用網(wǎng)絡(luò)暴力、威脅等手段強(qiáng)迫被征收人搬遷的惡劣社會(huì)現(xiàn)象研究較為系統(tǒng)常見。為此,我國(guó)于2011年1月19日通過的《國(guó)有企業(yè)土地上房屋征收與補(bǔ)償工作條例》創(chuàng)設(shè)了國(guó)有土地上房屋征收搬遷的原則,即:在房屋征收使用過程中,應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償后搬遷;搬遷活動(dòng)以被征收人自愿搬遷為原則,以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為提供保障的搬遷政策制度;征收拆遷實(shí)踐活動(dòng)嚴(yán)禁任何其他單位和個(gè)人逼迫搬遷,禁止開發(fā)建設(shè)事業(yè)單位積極參與搬遷活動(dòng)。并規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。深圳律師就來講講有關(guān)的情況。
原告鐘先生承包的土地位于增城區(qū)。被告鎮(zhèn)人民中華民國(guó)政府因工程實(shí)施將其承包土地列為征地范圍,但至今未收到法定拆遷程序,未與有關(guān)部門達(dá)成賠償協(xié)議。然而,2016年8月至12月,被告突然強(qiáng)行拆除和征用上述土地,給自己造成重大損失。鐘某認(rèn)為,被告在沒有任何法律依據(jù)的情況下進(jìn)行強(qiáng)制拆遷強(qiáng)征,嚴(yán)重違反了法定程序。被告的行為侵犯了他的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。然后找拆遷律師請(qǐng)求協(xié)助代理人維權(quán)。
被告辯稱,涉案土地納入土地征收范圍,對(duì)涉案土地的征收是合法的,有合法的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)政府與原告就涉及的征地補(bǔ)償問題進(jìn)行了多次面對(duì)面的溝通和協(xié)商。在清理土地之前,我們政府已經(jīng)向原告發(fā)出了通知,并張貼在村委會(huì)的公示欄上,告知其到現(xiàn)場(chǎng)查看土地并辦理相關(guān)補(bǔ)償手續(xù)的時(shí)限。逾期的,政府會(huì)處理。
我政府的行為符合公共利益的需要。大部分被征收人已與我國(guó)政府達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,但原告提出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過高,導(dǎo)致協(xié)議遲遲不能達(dá)成,嚴(yán)重阻礙了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。我國(guó)政府正在清理土地,以促進(jìn)該項(xiàng)目的建設(shè)。總之,要求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
最終導(dǎo)致法院進(jìn)行判決結(jié)果如下:確認(rèn)被告中國(guó)人民對(duì)于政府于2016年8月至12月對(duì)原告承包土地上的附著物實(shí)施強(qiáng)制清理的行為具有違法。
我們都知道,在遭遇一些不合理拆遷時(shí),通過自己合法進(jìn)行有效的法律發(fā)展途徑可以終止拆遷方的違法逼遷行為,用法律思想武器化被動(dòng)為主動(dòng)。
根據(jù)《征收與補(bǔ)償條例》第三十一條規(guī)定:以暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電、道路行為等非法手段強(qiáng)迫被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,依法懲處;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
原告石某告訴我們律師通過自己是‘河濱劇場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目’的被征收人,區(qū)人民對(duì)于政府可以采取一些非法逼遷的方式方法進(jìn)行產(chǎn)品征收,對(duì)xx路xx號(hào)樓、xx路xx號(hào)和貴陽師范大學(xué)學(xué)校教育教師學(xué)生宿舍樓采取各種違法企業(yè)搭建圍欄的方式需要進(jìn)行阻路,嚴(yán)重社會(huì)影響他們自己生活出行。
在經(jīng)過多番詢問后作為經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系人于2018年7月17日向被告郵寄送達(dá)《違法建筑(私自搭建腳手架圍欄)查處申請(qǐng)書》,并要求將查處工作結(jié)果分析書面形式告知患者自己。被告已于2018年7月19日簽收,但被告至今未履行查處的法定職責(zé),侵犯了一個(gè)自己的合法權(quán)益。遂請(qǐng)求律師助其維權(quán)。
被告區(qū)執(zhí)法局辯稱,原告主張存在違建。被告經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)了解,發(fā)現(xiàn)xx路xx號(hào)樓、xx路xx號(hào)樓、貴陽師范學(xué)院教師宿舍樓在人民大道工程范圍內(nèi),部分居民已遷出。為了征收工作的正常實(shí)施,拆遷戶的附屬設(shè)施被拆除。為確保未搬遷、未被征收居民的安全和生活,建設(shè)單位在xx路xx號(hào)樓、xx路xx號(hào)樓、貴陽師范學(xué)校教師宿舍樓設(shè)置安全防護(hù)架,并在單位出入口設(shè)置專用封閉安全防護(hù)棚通道,供居民安全進(jìn)出。因此,涉案搭建安全防護(hù)架和防護(hù)棚通道并不違法。綜上,我請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
本案中,原告石某于2018年7月17日向被告區(qū)執(zhí)法局郵寄《違法建設(shè)查處申請(qǐng)書》,被告于2018年7月19日簽收。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第九條第二款和《貴陽市制止和查處違法建設(shè)條例》第二十三條第二款規(guī)定:有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)違法建設(shè)的舉報(bào)和投訴,依法調(diào)查處理。并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十七條“公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的,公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟”。
收到原告郵寄的舉報(bào)材料后,應(yīng)當(dāng)在履行法定職責(zé)的兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人和投訴人,但被告至今未作出回應(yīng),屬于未履行法定職責(zé)。最終,法院判決被告在法定期限內(nèi)未對(duì)原告發(fā)出的違法建筑調(diào)查申請(qǐng)書作出回應(yīng)的行為違法,判令被告作出回應(yīng)。
深圳律師認(rèn)為,《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人先行履行義務(wù)。本案中,區(qū)人民政府于2015年12月9日發(fā)布《征收土地公告》,將XX官塘村等地征收的土地作為城市建設(shè)用地。被告雖作出“緊急通知”清理原告承包土地上的附著物,但未提供證據(jù)證明其已按上述規(guī)定辦理了公告、催告程序和行政強(qiáng)制決定。因此,被告組織強(qiáng)制清理原告承包土地上的附著物不符合法律規(guī)定,應(yīng)確認(rèn)違法。
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